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习近平总书记来陕视察五周年特别报道——“五个扎实”谱新篇 追赶超越再出发 固本强基 砥砺初心践行使命——陕西扎实落实全面从严治党

发布时间:2020-3-16

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把党建设得更加坚强有力,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治保证。五年来,全省上下牢记习近平总书记殷殷嘱托,扎实落实全面从严治党,推动追赶超越各项事业取得长足进步。

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二○一九年七月八日,西安市向荣社区干部与老党员重温入党誓词。 资料照片 张辰摄

记者 周明

又是一年春来时。特殊的时间节点,总能勾起人们难以忘怀的记忆。

五年前的春天,习近平总书记带着对老区人民的深情牵挂,带着对三秦儿女的深厚感情踏上了这片红色土地,对陕西提出了追赶超越定位和“五个扎实”要求——

党的建设必须坚持继承和创新相结合,结合时代条件发扬党的光荣传统和优良作风;

老一辈革命家和老一代共产党人在延安时期留下的优良传统和作风,培育形成的延安精神,是我们党的宝贵精神财富;

全面从严治党要继续从延安精神中汲取力量;

……

习近平总书记的深情嘱托言犹在耳,殷切期望牢记心间。五年来,陕西全面贯彻落实习近平总书记来陕视察重要讲话精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断从延安精神中汲取全面从严治党力量,党的建设迈上新台阶,为陕西追赶超越发展、决胜全面建成小康社会提供了坚强保障。

筑牢信仰之基 把稳思想之舵

陕西坚持把党的政治建设摆在首位,突出抓理论武装、抓党性教育,引导广大党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵

这是一场严肃的政治考验和党性锤炼。2020年春节前后,面对一场突如其来的新冠肺炎疫情,我省各级党组织和广大党员干部认真贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署,把疫情防控工作作为当前重大政治任务来抓,尽锐出战、全力以赴,有力有序推进各项防控工作落地落细落到位。连日来,全省12万多个基层党组织和广大党员干部充分发挥“两个作用”,以实际行动践行初心使命、体现责任担当,构筑起众志成城抵御疫情的严密防线。

这是一次坚定信仰信念的政治淬炼。从2019年6月开始,一场以县处级以上领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,分两批在陕西12.16万个党组织、271.29万名党员中先后开展。在这场为期半年的主题教育中,陕西省委把主题教育作为重大政治任务牢牢抓在手上,精心组织、周密安排、扎实推进,取得了扎扎实实的成效,守初心担使命已经成为广大党员干部的行动自觉。

欲事立,须是心立。五年来,陕西坚持把党的政治建设摆在首位,突出抓理论武装、抓党性教育,引导广大党员干部筑牢信仰之基、把稳思想之舵。

这五年,陕西把讲政治落细落实——

省委出台《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的自律规则》,各级党组织制定具体规定,坚定自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

着眼深刻汲取秦岭北麓违建问题教训,巩固拓展专项整治成效,在全省县处级以上干部中深入开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育,使各级领导干部受到深刻的政治洗礼和党性淬炼,“四个意识”“四个自信”“两个维护”更加坚定。

严明政治纪律和政治规矩,坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响,结合魏民洲、冯新柱、钱引安、陈国强等严重违纪违法案件深入开展警示教育。制定实施进一步严格党的组织生活制度的《指导意见》,烧旺党内政治生活“大熔炉”。

这五年,陕西突出学懂弄通做实,每年举办习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班,先后培训省管干部3000余人次,集中轮训县处级干部20万余人次,教育引导各级干部自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

传承延安精神 筑牢为民初心

陕西深入挖掘延安精神时代价值,从中汲取全面从严治党力量,筑牢为民初心

新中国成立70周年前夕,延安,这片铭记中国共产党为初心和使命而奋斗的土地,向世界宣告告别绝对贫困,226万老区人民开启奔向全面小康的新生活。

“对照过去我认不出了你,母亲延安换新衣。”写于20世纪50年代的诗句,被日新月异的现实不断赋予新的时代内涵,也印证了中国共产党向中华儿女许下的铮铮誓言:“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

这誓言更是一股力量,一股从延安精神中潺潺流出的原动力。五年时间,陕西深入挖掘延安精神时代价值,从中汲取全面从严治党力量,筑牢为民初心。

回望过去,陕西统筹整合延安、照金、马栏、渭华等红色资源,规范提升百余个党性教育基地,打造在全国有重大影响的党性教育“拳头品牌”;

连续7年举办专题培训班,对1417名新提拔省管领导干部进行延安精神再教育,各地积极开展延安精神培训,引导广大党员干部汲取奋进力量;

实施“励志筑梦”工程,深入开展“见证初心之旅”活动,学习青年习近平在梁家河知青实践中所展现的坚定的理想信念、真挚的为民情怀、务实的担当品格、实干的工作作风;

……

“心中想着人民,干事才能真正有担当。我们要继续从延安精神中汲取力量,把人民群众的利益和社会效益摆在第一位,为服务三秦百姓贡献力量。”2019年11月,在全省新提拔省管领导干部延安精神再教育专题培训班结束后,陕西医药控股集团有限责任公司总会计师雷永泉说。

“三项机制”激发干事创业动力

仅2019年全年,全省鼓励激励10834人、容错纠错269人、“能下”调整1511人

2019年8月,一系列报道让镇坪县14名扶贫干部成为大家关注的焦点。他们在镇坪整县脱贫后作出主动留村的决定,这与当地在贯彻“三项机制”中树立起来的“以实绩论英雄、以作为定地位”的用人导向不无关系。

自2016年以来,陕西省委制定出台并在全省大力实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,从陕北、关中到陕南,从脱贫攻坚、生态环保再到招商引资、项目建设,“三项机制”已经成为广大党员干部干事创业的重要抓手和制度保障。

“‘三项机制’是我省积极促进干部担当作为、坚定不移把全面从严治党向纵深推进的重要举措。”西安建筑科技大学党委书记苏三庆表示,这一制度树立了正确用人导向,匡正了选人用人风气,充分激发了广大干部干事创业的活力和动力。

记者从陕西省委组织部获悉:仅2019年全年,全省鼓励激励10834人、容错纠错269人、“能下”调整1511人,能者上、庸者下、干者容、劣者汰的导向不断树立。“三项机制”在全省营造了紧扣追赶超越和“五个扎实”要求,争先进位、比学赶超的浓厚氛围。

夯实党建根基 提升各级党组织组织力

12万余个基层党组织正在成为坚强的战斗堡垒,271万余名党员正成为干事创业的先进模范

五年来,陕西各级组织部门坚持重心下移、大抓基层,集中力量抓重点、补短板、强弱项,扎实推进各领域党的建设全面进步、全面提升。

抓党建促脱贫攻坚不断深化——

出台抓党建促脱贫攻坚工作《指导意见》,持续实施16条硬举措,制定《坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的实施意见》《激励关爱脱贫攻坚一线干部的实施办法》等。累计选派2万余名第一书记到建档立卡贫困村驻村帮扶,整合“四支队伍”,推广“党支部+‘三变’改革+X+贫困户”模式,推动一批贫困村实现脱贫摘帽。

组织振兴引领乡村振兴——

出台全省乡村组织振兴《行动方案》,开展“千村示范、万村达标”活动,加强标准化规范化建设,整顿软弱涣散村党组织。圆满完成村“两委”换届,一批文化素质较高、致富带富能力强的带头人进入村级班子。结合扫黑除恶专项斗争,开展村“两委”换届“回头看”、班子成员“大起底”,排查村“两委”干部13.5万人,清理问题村干部3048人。

基层党建在创新中提升——

深化街道管理体制改革,指导各地建立完善四级联动体系和党建联席会议制度,推动街道社区与驻区单位实现组织共建、活动共联、资源共享。开展非公经济组织和社会组织“双建双促”,实施“千名党建指导员”选派计划,非公经济组织和社会组织党组织覆盖率分别达到82.9%、83.6%。

如今,在三秦大地,12万余个基层党组织正在成为坚强的战斗堡垒,271万余名党员正成为干事创业的先进模范,汇聚成不可阻挡的磅礴力量。

作风建设抓常抓长 营造良好政治生态

陕西有效遏制了“四风”蔓延势头,党风政风和社风民风持续好转

去年7月的一天,汉阴县蒲溪镇党委书记罗建平,穿着雨鞋在村上走了两个来回,逐户进行贫困户退出体检式自查。罗建平能更多下到村里,很大程度上受益于汉阴县实行的“无会日”制度。

2019年是“基层减负年”,为认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神,陕西于去年4月初出台解决形式主义突出问题十条措施,切实减轻基层负担,不断把作风建设引向深入。

一段时期,陕西各地相继推出落实举措,找准着力点,积极发力,切实为一线“松绑”,推动基层干部把更多时间和精力放在干事创业上。

扎实落实全面从严治党,必须持续念好作风建设的“紧箍咒”。

五年来,陕西从小处着手,从突出问题抓起,围绕各个关键节点持续发力,解决了一些群众深恶痛绝的“四风”问题,刹住了一些歪风邪气,不断营造风清气正的政治生态。

——以“零容忍”的态度推进反腐败斗争,努力营造风清气正的政治生态,以纠正“四风”为突破口,紧盯重要时间节点,严肃查处顶风违纪问题和隐形变异行为。

——坚持从“四风”顽疾入手,开展“重申提出一批纪律规定、组织开展一批明察暗访、核查处理一批违纪问题、通报曝光一批典型案件、倒逼完善一批整改措施”廉洁过节专项行动。

党的十八大以来,陕西共查处违反中央八项规定精神问题9959件,处理12875人,党纪政务处分10890人,点名道姓通报曝光88批442起650人,有效遏制了“四风”蔓延势头,党风政风和社风民风持续好转。

全面从严治党永远在路上。陕西正认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时代党的建设总要求,一以贯之全面从严治党。

把初心和使命变成追赶超越精气神

紫阳县各乡镇建立便民服务中心。资料照片

记者 周明

2020年春节前后,一场突如其来的新冠肺炎疫情在武汉暴发并迅速向全国蔓延。在这场看不见硝烟的战争中,我省各级党组织和广大党员干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石,突出发挥战斗堡垒和先锋模范“两个作用”,让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

连日来,全省12万多个基层党组织积极响应省委号召,在联防联控监测点、援助湖北医疗队、车站路口建立临时党组织6378个,组建4.3万余个党员突击队、协查队、服务队、宣传队,冲锋在阻击疫情第一线。

“重要关头、危难时刻,党员就是要敢于冲上去当先锋作表率,把群众带动起来、凝聚起来,共同织密疫情防控网络,合力打赢这场战‘疫’。”在我省各地,这已成为奋战在防控疫情一线广大党员的共同心声和自觉行动。

初心薪火相传,使命永担在肩。过去这五年,陕西广大党员干部在追赶超越征程中砥砺初心、牢记使命,带领三秦儿女,锐意进取、拼搏奋斗,推动三秦大地实现巨大变化。

刚刚过去的2019年,一场以县处级以上领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育,在陕西全省分两批开展,各级党组织和广大党员干部在主题教育中筑牢了信仰之基,解决了一大批群众“心头烦”,更在服务大局中不断作为。

去年,洛川苹果进入丰收季,可随之而来的价格波动让广大果农的心里犯了难。为此,洛川县积极引导驻地各金融机构创新信贷方式,推出10余种特色金融产品,为县域苹果营销(仓储)企业、专业合作社、营销大户提供信贷支持。

主题教育中,我省广大党员干部深入基层一线摸实情、查症结、解难题,通过实实在在的举措,解决了一大批群众最急最忧最盼的问题。

“老百姓关心的是什么?需要的是什么?怎样提升老百姓的幸福感?这些既是我们开展工作的切入点,也是落脚点。” 西安市鄠邑区余下街道惠南社区党支部书记潘云霞的话,也道出了我省广大党员干部的共同心声:“怀着感情倾听群众呼声,带着责任维护群众权益,用为民服务的实际行动践行党的初心和使命。”

这场为期半年的主题教育虽已告一段落,但主题教育却持续深入人心,初心使命正变成我省广大党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动。全省上下焕发出的工作热情正在转化为践行“五个扎实”要求、奋力追赶超越的强大动力。

在追赶超越征程中,陕西牢固确立人才引领发展的战略地位,大兴爱才敬才之风,大行聚才用才之举,不断推动人才资源优势转化为追赶超越发展胜势。

在深入开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动中,陕西大力弘扬西迁精神,组织专家人才紧贴科研生产实践,开展学习讨论、岗位奉献等,爱国报国、奋斗奉献成为新时代知识分子的最强音。

“能为祖国贡献一份力量,是时代赋予我们的宝贵机遇。” 西安交通大学网络化系统工程团队的领衔科学家、中国科学院院士管晓宏感慨道。多年来,该团队秉承初心,在爱国奉献中勇于创新创造,成为陕西知识分子的优秀代表。

初心和使命是走好新时代长征路的不竭动力。站在新起点上,承载着三秦儿女殷切期望的人们不断叩问初心、守护初心,不断坚守使命、担当使命,奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章。

让干部在新时代有新担当新作为

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2017年9月30日,陕西干部网络学院成立。资料照片

记者 周明

为政之要,首在得人。五年来,陕西认真落实新时期好干部标准,建立健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系,不断释放制度活力,让干部放下包袱轻装上阵,一支忠诚干净担当的高素质干部队伍不断壮大。

“三项机制”是陕西省委落实中央“三个区分开来”精神,充分调动党政干部干事创业积极性的重要制度。近年来,“三项机制”已经成为我省各地各行业各单位推动广大党员干部干事创业、追赶超越的重要抓手和制度保障。

去年3月,宝鸡市陈仓区80后副区长张军辉敢担当、有魄力的工作特点为自己“赢得了”一个新职位——太白山旅游区管委会主任。从沙场整治到征地拆迁,再到招商引资,张军辉突出的工作实绩有目共睹。

“组织为我们提供了更加宽广的舞台,‘三项机制’犹如一颗‘定心丸’,让我们更有干头、更有奔头。”张军辉的个人成长路径,不仅为当地,也为全省树立了“有为才有位”的鲜明导向。

为认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,积极推进类别化、精细化考核,2018年10月,陕西修订完善并大力实施“三项机制”,旨在坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,进一步发挥制度作用,打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2020年年初,一场疫情防控阻击战悄然打响。省委组织部发出《通知》,要求各级组织部门选优配强干部队伍,着力加强基层组织建设,切实用好“三项机制”,在严峻的斗争实践中考察识别干部、考验识别党员、聚集专业人才。

目前,全省各市(区)普遍制定了激励关爱一线党员干部担当作为《工作措施》和一线考察识别干部《实施办法》,全省各级提拔和进一步使用16名在疫情防控一线表现突出的干部,18名干部因疫情防控工作落实不力受到处理。

好干部是锻炼出来的,也是组织关心培养出来的。近年来,陕西研究制订考准考实干部政治素质实施办法,探索建立政治表现正面清单和负面清单,对市、县委书记和省直部门“一把手”开展全覆盖式“政治体检”。规范考核督查检查,加大关心关爱力度,切实减轻基层负担,让基层干部把更多时间和精力用在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。

此外,陕西建立健全从严管理干部一系列制度,持续推进“三超两乱”等9项专项整治,推动干部管理更加严格规范;通过实施“湿地保护涵养”工程,扎实开展选人用人专项检查,持续治理“带病提拔”、违规用人等问题,选人用人生态进一步净化;建立完善日常监督管理平台和干部成长档案,全面推行“六必核”,严格落实提醒函询诫勉等制度。截至去年年底,陕西全省共查核4.86万人,批评教育责令作出检查8190人,诫勉2369人,取消考察对象资格370人,选人用人生态进一步优化。

为了让更多学历层次高、发展潜力大的好苗子进入干部队伍,陕西拓宽视野、打破常规,选拔了一批45岁左右的市厅级干部、40岁左右的县区党政正职,一些地方和单位领导班子年龄、专业结构进一步优化;公开遴选懂专业、善管理的年轻干部担任省属高校行政副职;实施“育苗蹲苗”工程,连续3年从清华、北大等高水平大学招录1380余名选调生,选派到基层单位经受锻炼、增长才干;选派180余名专业干部到县(区)、230余名优秀年轻干部到省直部门“双向”挂职;选派1000多名干部到中央部委、发达地区、信访岗位、脱贫攻坚一线等挂职,一大批干部在真刀真枪、实践实战中壮实了筋骨、淬炼了本领。

正风反腐 让人民群众更有获得感

2018年11月30日,眉县横渠镇文谢村群众在村里的“六尺巷”廉政文化一条街休闲。资料照片 张辰摄

记者 周明

2020年“双节”前,陕西省纪委监委通报了5起违规收受礼品礼金典型案例。这5起案例中,既有厅局级党员领导干部,也有基层党员干部,多人均因违规收受礼品礼金被通报,释放了纠“四风”不停歇的强烈信号,也赢得了群众的称赞。

民心是最大的政治。这五年,陕西各级纪检监察机关始终把党的政治建设摆在首位,抓住“两个维护”这个根本,坚持把纪律挺在前面,强化监督执纪问责,一刻不停歇、持续推进党风廉政建设和反腐败斗争,以扎实成效取信于民。

全省共有2773个党组织9684名党员领导干部因落实“两个责任”不力被问责;

全省运用监督执纪“四种形态”处理党员干部及监察对象267748人次;

深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,全省查处扶贫领域腐败和作风问题16840起,处分15474人,移送司法机关483人;

强化扫黑除恶专项斗争中的监督执纪问责,全省共查处党员干部涉黑涉恶问题2683件,处分2985人,移送司法机关241人;

……

一组组数字彰显出陕西这五年持续推进党风廉政建设和反腐败斗争的扎实成效。特别是陕西各级纪检监察机关着力强化对贯彻落实中央八项规定精神、脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环境保护和优化营商环境等五个专项工作的监督执纪问责,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,三秦百姓的获得感不断提升。

2020年年初,一场新冠肺炎疫情严重危害人民群众的生命安全和身体健康。我省各级纪检监察机关深入疫情防控一线,开展监督检查,对因防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责,造成疫情扩散等严重后果的,依规依纪依法予以严肃处理,并予以公开通报。截至2月12日,5起党员领导干部疫情防控工作中失职失责问题被省纪委监委通报。

时间拨回到2019年,一场以县处级以上领导干部为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育在全省开展。陕西省纪检监察机关把开展主题教育与纪检监察业务工作相结合,针对发生在民生领域的5个方面17类漠视侵害群众利益的具体问题,牵头进行专项整治,切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。仅去年,全省纪检监察机关立案查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9206件,处理12441人,给予党纪政务处分9479人,移送司法机关处理318人。

这五年,陕西坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,更有效地遏制增量,更有力地削减存量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。2015年以来,全省纪检监察机关共立案102864件,其中厅局级442件、县处级2701件;共处分105538人,移送司法机关2281人。

“自2015年以来,全省查处违反中央八项规定精神问题数、处理人数、处分人数连续4年保持增长。对于查处的案件,采取现场通报、专题通报、节点通报、个案剖析等方式,点名道姓通报曝光,不断强化震慑氛围。”陕西省纪委监委有关负责人表示,在各级纪检监察机关的共同努力下,全省党风政风持续好转,带动社会风气向上向善。

站在新的起点,陕西将以永远在路上的坚韧,持之以恒推动党风廉政建设和反腐败工作高质量发展,让三秦百姓的获得感与日俱增。

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